Элинор Остром

В 2009 году Шведская королевская академия наук назвала имя лауреата премии по экономике памяти Альфреда Нобеля. Им стала американский политолог и экономист Элинор Остром — и это известие было вдвойне необычным. Во-первых, премию впервые за всю её историю получила женщина. Во-вторых, её работы опровергали устоявшуюся догму: общие ресурсы — леса, пастбища, рыбные запасы — вовсе не обречены на истощение, если управлять ими сообща.

Путь от Лос-Анджелеса до Нобеля

Элинор Клэр Аван родилась в Лос-Анджелесе в семье, где искусство было профессией. Отец, Эдриан Аван, работал оперным художником-постановщиком в Hollywood Bowl, мать Лия была менеджером Сан-Францисского симфонического оркестра. Сама Элинор выбрала другой путь: в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе она получила степени бакалавра, магистра и доктора философии по политологии.

После университета Остром оказалась в Индианском университете в Блумингтоне, где с 1974 года и до конца жизни работала профессором. Её муж, политолог Винсент Остром, разделял её научные интересы. Вместе они стали основателями так называемой Блумингтонской школы — направления, изучающего, как люди сами организуют управление общими ресурсами.

Против «панацей»

Классическая экономическая теория предлагала два способа спасти общие ресурсы от истощения: либо государственное регулирование, либо приватизация. Остром показала, что это ложная дилемма. Изучая, как реально устроена жизнь, она находила десятки примеров успешного самоуправления: альпийские пастбища, оросительные системы в непальских деревнях, рыбные промыслы в разных концах света.

Её исследования выявили восемь принципов, по которым работают устойчивые сообщества. Границы ресурса должны быть чётко определены, правила — адаптированы к местным условиям, а те, кто пользуется ресурсом, должны участвовать в принятии решений. Нарушителей ждут санкции, но справедливые, а споры решаются быстро и дёшево. Наконец, само сообщество должно быть признано вышестоящими властями. Эти принципы не были кабинетной схемой — они выросли из полевых наблюдений за тем, что действительно работает.

Остром последовательно выступала против «панацей» — универсальных решений для любых социально-экологических проблем. Каждая система уникальна, настаивала она, и то, что спасает одно озеро, может погубить другое.

Полицентричность вместо единого центра

Особое неприятие у Остром вызывала идея создать единый глобальный орган для решения экологических проблем. Такая структура, по её мнению, была бы слишком сложной и далёкой от реальных проблем на местах. Вместо этого она предлагала полицентрический подход: решения должны приниматься как можно ближе к тем, кого они касаются, а множество центров управления — от местных общин до международных организаций — должны взаимодействовать друг с другом.

Эта идея имела и практическое воплощение. Остром участвовала в проектах Агентства США по международному развитию, Фонда Форда, а в последнее десятилетие XX века по заказу ООН разрабатывала систему надзора за использованием лесных ресурсов Земли.

Признание, которое пришло при жизни

Нобелевская премия 2009 года, которую Остром разделила с Оливером Уильямсоном, была вершиной долгого пути признания. Ещё в 1997 году она получила премию Фрэнка Сейдмана, в 1999-м — премию Юхана Шютте в политических науках, став первой женщиной-лауреатом. В 2004 году Национальная академия наук США отметила её премией Джона Карти, а в 2008-м Американская ассоциация политических наук присудила ей премию Джеймса Мэдисона. Журнал Time включил её в список ста самых влиятельных людей мира в 2012 году.

Остром не дожила до многих почестей — она умерла в июне 2012 года в Блумингтоне. Но её главная книга «Управляя общим» давно стала классикой, а её идеи о том, что люди способны договариваться, продолжают работать там, где государство и рынок пасуют.

Что осталось от её идей

Почему «трагедия общин» не неизбежна?

Концепция «трагедии общин» утверждала, что общий ресурс всегда будет истощён, потому что каждый стремится получить выгоду для себя. Остром показала на множестве примеров, что сообщества способны создавать правила, которые предотвращают истощение, — если эти правила учитывают местные условия и поддерживаются самими участниками.

В чём суть восьми принципов Остром?

Это условия, при которых самоуправление общими ресурсами работает: ясные границы, локальные правила, участие пользователей в решениях, мониторинг, санкции, механизмы разрешения споров, признание сообщества властями и многоуровневая организация для крупных ресурсов.

Что такое полицентрическое управление?

Это система, в которой существует множество независимых центров принятия решений — от местных общин до международных организаций. Остром считала такой подход более эффективным для решения экологических проблем, чем создание единого глобального регулятора.